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劃重點!2020年山西省生態環境保護工作會議確定今年主攻方向

發表時間: 2020-04-24 14:29:49

作者: 江蘇鑫林環保設備有限公司

來源: 北極星水處理網

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1月20日,山西省生態環境廳召開2020年全省生態環境保護工作會議,傳達學習習近平總書記、韓正副總理對全國生態環境保護工作會議重要批示,傳達學習省委書記樓陽生、省長林武、副省長賀天才對全省生態環境保護工作的重要批示精神,總結2019年全省生態環境保護工作,安排部署2020年工作。省生態環境廳黨組書記、廳長潘賢掌作工作報告,要求全省生態環境系統認真貫徹落實中央和省委省政府決策部署,全面落實《關于生態環境保護促進經濟高質量發展的意見》,以壯士斷腕的勇氣“向結構開刀”,堅決打贏污染防治攻堅戰,讓生態環境保護成為經濟高質量發展的“綠色驅動力”,在全省高質量轉型發展的新征程上,奮力譜寫山西生態環境事業新篇章。

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廳黨組成員、副廳長王學東主持會議,所有在家廳領導、駐廳紀檢組、各市生態環境局局長、廳機關全體公務員、派出機構負責人、直屬單位班子成員參加會議。

2019年:攻堅克難成效明顯

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會議認為,2019年,面對嚴峻的形勢和挑戰,全省生態環境系統始終舉高、守穩、扛牢習近平生態文明思想,認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府、生態環境部重大決策部署,堅毅果敢扛起生態環境保護的政治責任,牢固樹立“拋棄及格、力爭優秀、追求卓越”的工作理念,以改善環境質量為核心,團結一心,攻堅克難,全省生態文明建設和生態環境保護工作取得顯著成效,受到了各級、各方面的充分肯定。

在中央主題教育總結大會上,習近平總書記高度肯定我省生態環境保護工作,指出:山西向屢禁不止的環境問題開刀,獲得群眾點贊。這是對全省生態環境保護工作最大的鼓舞和鞭策!

在省委經濟工作會議和全省“兩會”上,省委書記樓陽生、省長林武均對全省生態環境系統保障“二青藍”、打響“百日清零”專項行動、實現汾河入黃口廟前村斷面水質退出劣V類予以高度贊揚。

在全國生態環境保護工作會議上,生態環境部部長李干杰對我省環境空氣質量改善、圓滿完成新中國成立70周年慶?;顒涌諝赓|量保障任務以及違法排污大整治“百日清零”專項行動給予充分肯定。

2019年,全省大氣環境質量逆勢向好。在年初開局不利的情況下,經過堅持不懈的努力,形勢得到明顯扭轉。全省全年PM2.5平均濃度下降2%;綜合指數下降0.7%。2019年全省優良天數比例為63.6%,PM2.5平均濃度為48微克/立方米,好于京津冀及周邊地區平均水平。SO2、PM10和CO年均濃度分別下降20%、2.1%和4.3%。特別是5-9月,PM2.5連續5個月穩定達標,8月份PM2.5低至25微克/立方米,創歷史水平。臨汾市環境空氣質量綜合指數在全國168個重點城市排名中退出倒數第一,前進4位。長治、晉城降塵量在“2+26”城市穩定保持較好水平。太原市從7月份起降塵量穩定退出“2+26”城市后三位。

水環境質量穩步提升。2019年,全省58個國考斷面中,水質優良斷面32個,達到國家考核要求;劣Ⅴ類斷面同比減少4個,汾河入黃口廟前村斷面、涑水河張留莊斷面穩定退出劣Ⅴ類,實現“一泓清水入黃河”。磁窯河水質明顯改善,受到省委、省政府高度肯定。大同市固定橋、利仁皂兩個國考斷面退出劣Ⅴ類,晉城市的丹河、沁河國考斷面均達Ⅱ類以上優良水質。

主要污染物減排成效突出。2019年,全省二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量較2015年分別下降25.8%、17.9%、20.9%、17.6%,圓滿完成年度減排任務,其中,二氧化硫和化學需氧量減排量提前完成“十三五”目標。萬元GDP二氧化碳排放量年度下降率4.05%,圓滿完成目標任務。

全面從嚴治黨取得新成績。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程,主題教育先進做法被中央主題教育《專輯簡報》刊發,并在中央督導組座談會、省委推進會上作經驗交流,中央新聞聯播、山西新聞聯播也先后予以專題報道。

2020年:重點把握“五個必須”

會議指出,從當前我省生態環境狀況來看,全省環境污染嚴重的態勢還沒有得到根本扭轉,環境質量改善的“拐點”還沒有真正出現,生態環境保護工作依然任重而道遠。

會議要求,要善于從“?!迸c“機”的辯證認識中提振信心,從“時”與“勢”的前瞻把握中提振信心,以非常舉措、非常力度,化壓力為動力,化挑戰為機遇,只爭朝夕,爭分奪秒,全力以赴打贏污染防治攻堅戰。重點要把握“五個必須”:

一是必須堅持以習近平生態文明思想為引領,始終抱定決戰決勝的信心和決心。要把學習習近平生態文明思想作為重要的政治任務,常學常新、真學真信、學思踐悟、知行合一,在學習中體會真理光芒和實踐偉力。特別要對照“方向不變、力度不減”“只能更好、不能變壞”的重大要求,把目標刻在心上,讓擔當成為自覺,奮發競進、苦干實干,確保圓滿完成年度各項目標任務。

二是必須堅持以人民為中心的思想,懷著深厚的家國情懷來謀劃工作。要始終秉承為山西老百姓提供優美生態環境的情懷,以人民滿意不滿意、贊成不贊成作為出發點和歸宿點。全力推動解決群眾關切的突出生態環境問題,著力守護良好生態環境這個普惠的民生福祉,不斷增強人民群眾的環境獲得感、幸福感和安全感。

三是必須樹立大局意識,主動把生態環境保護工作全方位融入高質量轉型發展快車道。自覺把工作置于全省高質量轉型發展的大局中來謀劃,“一切為了轉型”“一切服務轉型”,以積極的姿態全面挺進千億級產業培育工程、新舊動能轉換、重大項目建設、開發區建設、打造“六最”營商環境等中心工作,全方位發揮好生態環境優布局、調結構、促轉型綜合職能。

四是必須全面形成臨戰沖刺的攻堅態勢,以滾石上山的韌勁打贏污染防治“翻身仗”。務必保持“開局就是決戰”“起步就是沖刺”的姿態,務必打起十二分的精神,鉚足勁攻堅、憋足氣沖刺,勁頭一刻也不能松動,必須一微克一微克去摳、一個斷面一個斷面去守、一個點一個點去防,以天保月、以月保年,努力拼出更多的藍天碧水!

五是必須增強憂患意識,堅決守好生態環境風險底線。突發環境風險以及環境問題引發的社會風險是生態環境領域的“黑天鵝”和“灰犀?!?,必須堅持底線思維,有效防范化解,為全面建成小康社會提供良好的環境安全保障。

2020年:突出抓好五項工作

會議指出,2020年的主要目標是:環境空氣質量,PM2.5濃度下降率、空氣質量優良天數比例完成國家下達的目標。水環境質量,優良水質斷面保持在32個以上;6月底前汾河流域國考斷面水體全面消除劣Ⅴ類,之后穩定達標;力爭實現地表水國考斷面年底前全部退出劣V類。主要污染物排放總量,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別減少17.6%、18%、20%、20%以上;萬元地區生產總值二氧化碳排放量年度下降率3.6%。

為完成好上述目標,突出抓好五項重點工作。

一、全力助推經濟高質量轉型發展。全面落實《關于生態環境保護促進經濟高質量發展的意見》,讓生態環境保護成為經濟高質量發展的“助推器”。

堅持“轉型為綱”,年底完成“三線一單”編制工作,形成覆蓋全省的區域空間生態環境分區管控體系,推動形成環境友好、生態適宜的生產力布局和產業規模;對我省戰略性新興產業、特色優勢產業、傳統優勢產業等有利于高質量轉型發展的產業,在總量指標、環評審批、資金支持上大力傾斜,全面釋放充足的生態政策紅利。對不符合、甚至背離高質量發展要求的高污染、高耗能污染項目,嚴管嚴控,倒逼轉型升級、有序退出,加速經濟“騰籠換鳥”。

堅持“項目為王”,圍繞“521”工程、“四網”會戰所涉及的標志性、引領性大項目、好項目,對標對表、提前介入,大開綠燈、快審快批,專人負責、跟蹤服務,全方位、全過程做好要素配套、服務保障和分析調度工作,確保項目早起步、早開工、早達效。以開發區規劃環評為重點,力爭在一季度完成所有開發區和工業園區區域規劃環評工作。

堅持“改革為要”,進一步簡政放權,將審批時間壓縮至法定時限的一半;進一步提高窗口服務質量,推動網上“不見面審批”,加快實現“在線咨詢、網上申請、快遞送達”,力爭“最多跑一次”,甚至“一次不用跑”。

堅持“創新為上”,鼓勵企業進行技術改造,加大節能減排投入,支持企業“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”,發展“飛地經濟”,對提檔升級的大機焦項目,以及資源能源利用率高、減排成效突出的企業,全面兌現各項環保激勵政策。引導我省環保產業龍頭化、規?;?、科技化發展,對加大自主研發力度,產學研一體化發展,對躋身省級重點實驗室、省級制造業技術創新中心的項目予以資金支持,并將其技術成果在全省推廣運用。要持續開展萬名環保干部入企服務專項行動,切實解決好企業堵點、痛點、難點問題,全方位助力企業提升治污水平,全力打通環保服務的“最后一步路”。

二、堅決打贏藍天保衛戰。出臺打贏藍天保衛戰決戰計劃,全力調整優化“四大結構”,全面完成打贏藍天保衛戰目標任務。

產業結構方面:積極落實焦化壓減產能任務,2020年10月底前,太原、臨汾、長治等市要完成炭化室高度4.3米及以下焦爐淘汰任務。持續推進城市建成區及周邊重污染企業搬遷退出,2020年10月底前,“1+30”區域內未完成超低排放改造(含運輸環節)的鋼鐵企業必須退出。高標準實施鋼鐵行業超低排放改造,2020年10月1日前,全省現有鋼鐵企業完成有組織排放環節超低排放改造。持續開展“散亂污”企業排查和綜合整治,按照“四個一批”的原則,該集中的集中、該規范的規范、該治理的治理,不搞“一刀切”。

能源結構方面:持續推進清潔取暖,2020年10月底前,全省市縣建成區清潔取暖覆蓋率達到100%,農村地區達到60%以上。加大燃煤鍋爐淘汰力度,2020年10月底前,重點區域8市基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,其他區域淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。強化禁煤區管控,未完成禁煤區劃定工作的要加快進度,“禁煤區”內不得銷售散煤,現有散煤及燃煤設施必須清除。

運輸結構方面:落實多部門機動車聯合執法機制,統籌“油、路、車”治理,大力推進重點煤礦企業全部接入鐵路專用線,全省大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成,出省煤炭、焦炭基本實現鐵路運輸。嚴厲打擊非法黑加油站點和劣質油品,嚴查機動車超標排放行為。

用地結構方面:持續推進城市環境大整治和綠色工地建設,各市降塵量穩定達到9噸/月﹒平方公里的考核標準。

重污染天氣應對方面:繼續強化京津冀及周邊4市、汾渭平原4市和太原及周邊“1+30”區域聯防聯控,精準開展環境空氣質量預測預報,堅決落實工業企業差異化管控,確保做到預報預警提前,應急響應及時,預警啟動果斷,減排落實有力。我們還將對企業開展協商式減排,鼓勵重污染天氣期間,重點污染源在依法依規嚴格執行應急響應要求的基礎上,增強大局觀念,進一步降低生產負荷,提高污染防治設施運行效率,減少污染物排放。積極做好應對氣候變化工作,確保完成2020年及“十三五”碳減排目標,倡導綠色低碳生活。

三、著力打好碧水保衛戰。要把黃河(汾河)流域水污染治理攻堅作為碧水保衛戰的頭等大事抓緊抓好。

精準開展污染排放源治理,7月底前完成黃河流域入河排污口排查整治,年底前完成全省入河排污口排查整治。

推動水污染治理重點工程建設,各市要緊緊圍繞目標,制定水質改善方案,謀劃實施一批水污染防治重點項目。年內11市實現建成區生活污水全收集、全處理,黃河流域各縣(市、區)生活污水收集率不低于95%。今年9月底前完成黃河全流域城鎮生活污水處理廠改造工作,保證污水處理廠出水化學需氧量、氨氮、總磷三項指標達地表水Ⅴ類標準。

強化工業集聚區污水集中處理,新增省級及以上工業集聚區必須建設污水集中處理設施,加裝在線監控設備,確保主要污染物排放達地表水Ⅴ類標準。

強化飲用水水源地保護區管理,鞏固飲用水水源地環境問題專項整治成果,推進“千噸萬人”飲用水水源地“劃、立、治”工作。

推進農村生活污水治理,重點推動汾河、沁河、涑水河、三川河、丹河和昕水河干流及主要支流堤外3公里范圍內、常住人口2000人以上的農村建設生活污水處理設施及配套管網。年內完成國家下達的600個建制村的農村環境綜合整治任務。

四、扎實推進凈土保衛戰。全面實施《土壤污染防治行動計劃》和《山西省土壤污染防治工作方案》,推進農用地土壤污染狀況詳查成果應用,完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查。配合農業農村部門完成農用地土壤環境質量類別劃分和安全利用工作。強化建設用地土壤污染風險管控,完成6個污染地塊類土壤修復治理項目。持續推進地下水污染狀況調查評估,開展地下水污染修復治理試點。開展固體廢物非法轉移、傾倒專項整治和危險廢物專項排查整治,嚴格危險廢物監督管理。穩步推進重金屬污染物總量減排和尾礦庫環境污染防治。開展全省固體廢物信息化能力建設,不斷完善相關管理制度。

五、依法推進生態環保督察執法。制定《山西省生態環境保護督察工作細則》,推動“黨政同責”“一崗雙責”“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環?!钡戎卮笠舐涞綄嵦?。

持續推進生態環保督察,對中央和省級生態環境保護督察及“回頭看”整改遺留問題要持續跟蹤,一抓到底,不達整改目的絕不罷手;對今年中央第二輪生態環保督察要未雨綢繆,提前做好各項準備工作;在現有專項督察、定點督察等模式基礎上,進一步創新和豐富督察方式方法,構建更加靈活機動、務實高效的督察機制。

延續和深化“清零”環保品牌,健全“清零”工作機制,適時調整重點和方向,問題出現在哪里,“清零”就跟進到哪里,形成打擊生態環境違法行為的高壓態勢,持之以恒推動污染防治攻堅。

強化環境風險防控。深入開展環境隱患和風險排查,加強監測預警,科學處置各類突發環境事件。高度重視建設項目“鄰避”問題,妥善處理環境信訪案件,維護社會穩定。加強核與輻射安全監管,嚴格監管射線裝置使用與放射源使用、貯存和運輸等活動。


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